習(xí)近平總書記明確指出，長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，使母親河永葆生機(jī)活力。
6月2日，來自發(fā)改委網(wǎng)站的公開資料顯示，國家發(fā)展改革委對各地報送的創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)方案進(jìn)行了評審，同意將蘇州工業(yè)園區(qū)等33個開發(fā)區(qū)確定為轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。
發(fā)改委提出，長江經(jīng)濟(jì)帶各省（直轄市）發(fā)展改革委要按照《長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)建設(shè)要求》，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，以堅持生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機(jī)制為導(dǎo)向，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)在綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、開放合作、深化改革等方面探索所有經(jīng)驗、取得實際成效。對于轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時報告國家發(fā)展改革委。
國家發(fā)展改革委將按照長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)建設(shè)，對轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)實行動態(tài)管理，總結(jié)復(fù)制推廣轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)典型經(jīng)驗和做法，并從規(guī)劃引導(dǎo)、改革試點、專項安排等方面予以支持，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
確定33個轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)
按《通知》統(tǒng)一部署，33個擁有長江岸線資源的開發(fā)區(qū)被賦予成為“長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級”的“示范者”，其典型的經(jīng)驗和做法可總結(jié)復(fù)制推廣。
對33個示范區(qū)，國家發(fā)改委將從“規(guī)劃引導(dǎo)、改革試點、專享安排”等方面給予支持。同時，對于轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，也要及時上報。據(jù)公開資料，33個“示范區(qū)”最多的是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱“經(jīng)開區(qū)”），約占60%。
《通知》指出，要完善和創(chuàng)新貿(mào)易方式，擴(kuò)大先進(jìn)制造、高技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域吸引外資規(guī)模，通過控制成本、提升附加值等措施增強(qiáng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)引資競爭力；推進(jìn)雙邊國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)國外商業(yè)模式、資金、科技資源促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展等。
伴隨《通知》同時下發(fā)的《長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)建設(shè)要求》指出，沿江各地要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，以堅持生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機(jī)制為導(dǎo)向，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)在綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、開放合作、深化改革等方面探索所有經(jīng)驗、取得實際成效。
從“生態(tài)壓倒一切”的理念出發(fā)，《通知》要求33個開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級中首要的指導(dǎo)思想則是“堅持生態(tài)優(yōu)先”，推動綠色發(fā)展。
三大污染源威脅長江生態(tài)
事實上，高層將長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于經(jīng)濟(jì)開發(fā)之上，緣于長江流域生態(tài)隱患已浮出水面。一是工業(yè)污染源。近年來國家強(qiáng)化了對企業(yè)排污的監(jiān)管力度，取得了較為明顯的效果。但相關(guān)權(quán)威媒體在長江中下游地區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，沿江兩岸許多企業(yè)將生產(chǎn)污水直排長江，煙塵四處飄散，在船上時常能聞到刺鼻的異味。
“長江上游地區(qū)的礦產(chǎn)開發(fā)也給生態(tài)安全帶來隱患。一些地方的尾礦壩就在江邊，來一場暴雨，就會沖進(jìn)江里，造成嚴(yán)重污染�！惫姝h(huán)保組織“自然之友”總干事張伯駒說。
二是生活污染源。近年來，長江流域各省市格外重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但由于配套設(shè)施不完善，旅游帶來的餐廚垃圾和白色污染無法消解，不得不直接倒入江中，已經(jīng)成為威脅長江生態(tài)的重要污染源。
三峽庫區(qū)的一家農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人透露，旅游高峰時他一家每天接待四五百人，光餐廚垃圾就產(chǎn)生好幾噸，全村有一二十家農(nóng)家樂，每天有幾十噸餐廚垃圾倒進(jìn)江里。此外，長江上航行的很多船只，由于缺乏污水、垃圾的收集、存放、處理設(shè)施，餐廚垃圾、甚至糞便等未經(jīng)處理也直排長江。
三是農(nóng)業(yè)污染源。三峽庫區(qū)環(huán)保部門一位負(fù)責(zé)人說，在長江流域降水量較大的時期，雨水淹積導(dǎo)致農(nóng)田中的化肥大量流失，流入地下水或湖泊，最后匯入長江。這些農(nóng)業(yè)廢水容易導(dǎo)致長江水體富營養(yǎng)化，藻類及其他浮游生物大量繁殖，加劇長江水體污染。
保護(hù)壓倒開發(fā)
先“休養(yǎng)生息”，再談生財之道。這是2016年以來中國決策層針對黃金水道長江發(fā)出的明確信號。
3月底，中共中央政治局會議審議通過《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)；并要求列出負(fù)面清單，設(shè)定禁止開發(fā)的岸線、河段、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)。
中共中央總書記、國家主席習(xí)近平年初在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上提出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在“壓倒性位置”，把實施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項。
在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提”。
高層將長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于經(jīng)濟(jì)開發(fā)之上，緣于長江流域生態(tài)隱患已浮出水面。“‘母親河’已經(jīng)不堪重負(fù)�！比珖䥇f(xié)副秘書長、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須摒棄“以用為主”的錯誤觀念，以保護(hù)為本。
有著同樣觀點的來自中華環(huán)保聯(lián)合會副秘書長呂克勤。他指出，考慮到重慶到長江三角洲一線堪稱當(dāng)前中國“國計民生的支柱”，加大長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度對中國經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展意義重大。否則，“后果將很難想象”。
文章鏈接：中國環(huán)保在線 http://www.hbzhan.com/news/detail/107576.html
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